В 2004 году на заседании Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии было принято решение об образовании Координационного Совета по совершенствованию законодательства в области туризма. Специалистами Комитета были проанализированы задачи, требующие скорейшего решения, а также отмечено, что наиболее слабым звеном является правовая защищённость российских туристов, выезжающих за рубеж, особенно в восточные страны.
В 2005 году в Совете Федерации была проведена конференция и «Круглый стол» на тему: «О юридическом сопровождении российских граждан, выезжающих за рубеж». Были приняты к сведению как мнения граждан, чей отдых был омрачён рядом неприятных инцидентов, так и мнения руководителей ведущих туроператоров страны, а также чиновников. Естественно, общим желанием всех присутствующих было желание оградить туристов от неправомерных действий местных властей, туристских фирм и хотельеров, с целью обеспечения им полноценного спокойного отдыха.
Основываясь на международном опыте в области защиты граждан, выезжающих за рубеж, Координационному Совету было предложено зарегистрировать неправительственную организацию, а именно, Общероссийский общественный фонд «Защита прав граждан и туристских организаций», с последующим открытием его представительств в регионах Российской Федерации и за границей.
Осенью 2005 года состоялись переговоры Председателя Комитета Совета Федерации по науке, культуре, образованию, здравоохранению и экологии Шудегова В.Е. и заместителя руководителя Координационного Совета Смирнова И.Р. с депутатами Парламента, Министрами культуры и туризма Турции и Египта, представителями туристского бизнеса этих стран. В результате было достигнуто полное взаимопонимание по вопросам сотрудничества и стороны пришли к выводу о необходимости открытия Представительств Фонда в вышеназванных странах на базе центров – представителей крупнейших страховых компаний РФ (см. раздел Фотоархив).
В декабре 2005 года в рамках пилотного проекта создана Автономная некоммерческая организация «Центр по юридической защите прав граждан и туристских организаций “ТУРЗАЩИТА”, основной задачей которого является юридическая защита российских граждан, находящихся за границей, оказание консультационных, юридических и организационных услуг. Центр будет оказывать помощь российским туристам, гражданам и юридическим лицам в случае, если их права нарушены как со стороны частных лиц, организаций и структур государственной власти иностранного государства, так и со стороны юридических лиц Российской Федерации, несущих ответственность за исполнение своих договорных обязательств.
В июне 2007 года по решению комиссии по безопасности Московской Городской Думы (от 14 мая 2007 года) создана рабочая группа для разработки проекта закона о юридической защите российских граждан-туристов. Руководители Центра – Смирнов И.Р. и Волчков А.А. входят в состав этой группы.
Представительство АНО «ТУРЗАЩИТА» находится по адресу:
109012, Россия, г. Москва, м. Китай-город, ул. Варварка, дом 14, офисы 319 и 203